德阳市旌阳区德新镇推进法治建设取得实效
时间:2015-01-14 15:44:07  来源:四川经济日报  作者:林静

    近年来,德阳市旌阳区德新镇党委政府高度重视狠抓依法行政,建设法治德新,深入开展法制宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神,牢固树立社会主义法治理念,增强干部群众学法守法用法意识,提升运用法治思维和法治方式能力,深化改革,推动发展,化解矛盾,促进和谐,维护稳定,奋力推进平安和谐法治德新建设,促使依法行政工作取得了新实效。

    突出“三个到位”,

    确保依法行政工作落到实处


    组织领导到位。专门成立了依法行政工作领导小组及办公室,具体负责工作的实施;各村居、驻镇单位也成立相应机构,落实工作人员,建立了横到边、纵到底的依法行政工作网络。

    措施落实到位。制订了《德新镇开展依法行政创建活动实施方案》,明确各村(居)、单位职责;定期组织学习依法行政的相关知识,邀请律师等为全镇干部举办依法行政培训班7期。并将依法行政工作与各村、各单位的目标考核挂钩。

    监督检查到位。建立民主监督制度,对领导分工、站办所工作人员及职责进行明确并公开,制定了办事流程图,完善了相关制度并公开,切实做到有权必有责、用权受监督的工作机制。

    健全“三个机制”,

    提升依法行政工作水平


    坚持会前学法制度,增强依法行政理念。坚持党政办公会和机关例会集体学法制度,认真学习与工作密切相关的法律法规。定期不定期地邀请专家、法律顾问对全体干部作专题法治讲座。还通过发放法制宣传资料,广泛宣传依法行政知识,有效增强了广大干部群众的依法行政理念和法治意识。

    严格执行依法决策制度,规范政府决策工作机制。在决策中做到三围绕:即围绕发展第一要务依法决策、围绕民生第一目标依法决策、围绕重大事项依法决策。坚持未经调研不决策,未经论证不决策,未公开征求群众意见不决策,未经集体讨论不决策。今年以来全镇召开了依法行政决策会议11次,共决策经济发展事项6个,社会事务3个,其他事项2个,真正做到了科学、民主、依法决策。

    全面实施法律顾问制度,重大事项法律审查把关。镇政府聘请了经验丰富的执业律师担任法律顾问。既给干部做专题法制讲座,又要对镇政府的具体行政行为和抽象行政行为进行法律把关,对重大经济合同签订、违法行为处理、影响较大的规范性文件出台等,法律顾问都要先期介入,做好合法合理性审查。此外,全镇9个村、1个居委会都聘请了法律顾问,参与到村居的重大事项决策审查之中,拟定村规民约,把好法律关。两年来,法律顾问先后参与了新深1井完井测试、德钢违约处置、中京燃气和西蜀泉乡签约等12件重大事项的法律论证,确保了项目的顺利推进。

    坚持“三个结合”,

    增强依法行政针对性


    坚持依法行政工作与经济发展相结合。大力鼓励群众自主创业,为他们提供技术支持、政策扶持、法律服务,想方设法增加农民收入。全镇建立良种推广示范片5000亩,推广机械化插秧面积达6000亩,水稻制种713亩,油菜制种2919亩,优质良种推广率达92%以上,农作物病虫损失率控制在3%以内,小春秸秆禁烧综合利用30007亩。成立养鸡专合社,年出栏肉鸡达到160万余只,一个以现代高产粮油种植为主体,养殖为辅的新型农业增收结构逐步呈现。完成各类农业新技术培训35期、1.7万余人次。这些都成为带动全镇经济飞速发展、农民增收致富的坚强保障。

    坚持依法行政与项目建设相结合。在招商引资项目建设用地、承包地经营权流转等方面都要召开党员、村民代表会充分讨论决定,保障群众依法享有的各项权利,真正做到执政为民。在中京燃气和西蜀泉乡—九禾农庄项目建设中,对征地拆迁和租地迁建参与新农村建设,镇政府多次召开会议进行讨论,广泛宣传,让群众了解、理解,并主动支持参与到项目建设之中。2014年,全镇共完成固定资产总投资8.1亿元,招商引资8.2亿元。投入2740.99万元,实施农业综合开发土地治理项目,小型农田水利民办公助项目,省级农业综合开发新农村示范县产业发展项目,省级新农村建设成片推进示范县财政专项资金项目,新农村建设和农村基础设施建设项目,投入119.97万元,实施“一事一议”财政奖补项目31个。通过一系列项目的实施和拉动,为全镇新农村建设、镇域经济壮大注入了新的活力。

    坚持依法行政与平安创建相结合。在平安创建活动中,大力宣传与群众生产生活相关的法律知识。2014年,全镇共接待群众来访337人次,现办结136件,办结率为98%。去年5月份,在全镇开展的“大调解攻坚月”活动中,该镇成功化解了3 起信访老矛盾,预防12起新矛盾。去年11月份,在十八届四中全会期间,通过努力,共排查出各类民间纠纷42起,调处率达到100%,调处成功率98%,答复政策性咨询36件。省级安全社区初验合格。政府的公信力得到极大提高。

    实现“三个突破”,

    确保依法行政实效性


    镇村干部依法行政水平和制度建设取得新突破。干部带头学法用法,法制观念和依法管理意识明显增强,在管理经济和社会事务方面,基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。全镇在重大项目建设中严格按照相关规定规范操作,无一起违规违法事件发生。

    切实转变政府职能,政府权力公开透明取得了新突破。将全能政府转变为有限政府,变大政府为小政府。明晰政府事权,从过去管农民转到服务农民上来。成立了镇便民服务中心,将群众到政府的应办事项集中到一个窗口集中办理,实现了“进一家门,办全程事”。开通便民服务热线,为群众提供24小时咨询服务;推出“德新政务”微博,定期更新本镇重大事项和政策法规,及时回复网民问题。截至目前,共接听群众来电咨询280余人次,发布微博72条,回复网友问题27条,满意率达100%。,便民服务中心自成立以来,共接件1500余起,办结率98%以上,满意率95%以上,收到群众感谢来电60余人次。

    全镇社会和谐稳定实现新突破。确定每月第一个上班日为“大清理”专题接访日,坚持领导接访与下访相结合,党政领导每月下访不低于两次,主动了解群众的实际困难与问题,并按政策规定予以解决。同时还在全镇150个村民小组中选出57名民情信息员,及时收集上报身边的社情民意,对反应出来的问题及时跟进抓早、抓小、抓苗头,化解在萌芽状态。有力地促进了全镇社会秩序的和谐稳定。全镇连续六年在区级目标考核荣获一等奖,先后荣获四川省环境优美示范镇、全国人口与计划生育依法行政示范镇等。

    德新镇党委负责人表示,在旌阳区委、区政府的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中央经济工作精神,在新的一年开好头起好步,适应新常态,促进稳增长。继续加大依法行政工作力度,努力提高依法行政水平,开创依法治镇更新局面,推动德新经济社会事业发展再上新台阶。

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