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风劲帆高党旗红 砥砺奋进正当时 ——我市五年高质量党建成就综述
发布时间:2021-09-27 11:35:26    来源:德阳日报    责任编辑:何书阳

  风雨洗征程,回眸满堂春。

  近年来,我市各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以政治建设为统领,坚持全面从严治党,突出问题导向,注重改革创新,在健全组织体系中夯实基层基础,在斗争实践中鲜明实干导向,在聚焦发展中持续提升党建影响力和支撑力,为我市高质量发展提供坚强保障。

  把党的政治建设摆在首位

  “把党的政治建设摆在首位”,是习近平总书记在党的十九大报告中就新时代党的建设提出的重大命题。习近平总书记强调:“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。”

  面对一道道党的建设“大考题”,我市始终把讲政治摆在党的建设首要位置,教育引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

 

  加强政治建设。教育引导广大党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署,确保各项事业始终沿着正确的方向行稳致远。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,实行“第一议题”制度,市委常委会带头领学,带动各级党组织跟进学习,确保常学常新、常悟常进。将党的创新理论作为必修课程,全面开展大规模学习培训,开办主体班,创新举办“周末大讲堂”,示范带动推动创新理论入脑入心。建立“微课堂”常态长效机制,实行常委会会前讲党课领学、党委(党组)每会一课深学、基层党组织电影党课促学“三级联学”,传承红色基因,永葆政治本色。

  严肃党内政治生活。将严格党的组织生活制度纳入党建工作责任制,强化政治纪律和政治规矩教育,进一步推进民主集中制建设。认真抓好习近平总书记来川视察重要讲话精神学习贯彻,制定专项方案,做好与推进高质量发展结合文章。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动,精心打造《跟着总书记历练人民情怀》党性教育课程,深入挖掘崇高精神内涵。将“不忘初心、牢记使命”主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来,确保把主题教育焕发出来的热情转化为做好各项工作的强大动力。

  锤炼政治品格。择优选派干部人才到涉藏地区、彝区深度贫困县和九寨沟地震灾后重建一线挂职帮扶、实践锻炼。在疫情防控斗争中,出台措施加强战时动员、战时激励,组织19万余名党员下沉一线,党员自愿捐款1300余万元,为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保障。在决战脱贫攻坚中,坚持尽锐出战,累计选派1500余名第一书记、440余支驻村工作队,选派35名金融副书记,选派1452名援藏援彝干部人才,完成660个援藏援彝帮扶项目,助推6个帮扶县高质量脱贫,222名帮扶干部人才获省级表彰、85%以上得到提拔重用。

  推动基层党建全面进步

  基础不牢,地动山摇。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。近年来,我市坚持强基固本、大抓基层,以提升组织力为重点,筑牢基层党组织战斗堡垒,不断把党的组织优势转化为发展优势。

  做优城市党建。聚焦健全完善基层治理体系,探索推行社区“物业党建联建”新型治理模式,实现纠纷同比下降80%。优化全国城市基层党建示范市建设,探索实施“一定三有”深化街道职能转变、社区干部职业化路径。引领为民服务,主城区社区亲民化改造完成1/3以上,形成5分钟、10分钟服务圈。聚焦城市空间微更新微改造,选聘41名社区规划师。建设枢纽型城市党建会客厅、城市管理调度中心,增强辐射力、引领力。

  做深农村党建。持续整顿软弱涣散基层党组织,有序推进村(社区)“两委”换届,实现“两委”班子年龄、学历“一降一升”,夯实农村基层组织根基。大力推进村书记主任“一肩挑”,出台优秀农民工回引培养规划,递进培养205名致富“领头雁”,首批公开遴选村后备干部107人跟岗历练。实施村级集体经济壮大行动,一村一策抓落实,全市收入10万以上达131个、集体资产超千万的21个。“定向议事代表制度”入选全国乡村治理典型案例,“建立集镇社区综合党委”“开展乡村治理改革”入选全省党的建设制度改革创新案例。

  做活“两新”党建。聚焦解决“两新”组织党组织覆盖质量问题,持续丰富“星火计划”内涵,创新开展“评星定级”活动,推动“两新”组织党建从有型向有效转变,全力打造有效率有质量有活力有温度的党建,8家“两新”组织被评为全省党建示范单位。深化“两新”党建“红色领航”工程,在全国率先出台建立“两新”组织党务工作者“红色津贴”制度,创新构建“党建+金融”机制,累计为民营企业落实“红色信贷”584.68亿元,节省资金利息5000余万元。开展“两新”党建质量提升集中攻坚行动,突出抓好民办学校、民办医院、律师、物业服务、网约车等重点行业党建工作,实现应建必建,建必建强。实施“红色教育”“红色津贴”“红色创投”“红色信贷”“红色保险”,全面推行“双联共建”,提升党建引领发展能力,打造具有德阳特色的“两新”党建红色品牌。针对高校、国企、机关事业单位等领域党的建设实际,实行分类指导、统筹推进,确保全面进步、全面过硬。

  打造高素质干部队伍

  为政之要,在于用人。近年来,我市始终坚持事业为上、以事择人,将重大斗争一线作为识别使用干部主阵地,持续深化“蹲苗工程”“项目秘书”,开展集中考核研判,大力培养年轻干部,注重激励担当作为,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,为应变局、育新机、开新局提供有力干部支撑。

  紧盯发展选干部。结合机构改革、乡镇区划调整,大力加强班子队伍建设,坚持从“六个一线”提拔交流年轻干部,从基层提拔交流至市级部门。打破体制区域壁垒,从省级部门、成都市、国企高校、科研院所等引进年轻县级干部。统筹事业发展、班子结构和换届需要,开展全覆盖、进驻式考核研判。

  多措并举育新苗。研究出台《关于激发人才创新活力 深入推进国家科技成果转移转化示范区建设的十条措施》《德阳市引进培育科技、教育、医疗卫生领军人才实施办法》《德阳“英才计划”实施办法》《德阳市柔性引进优秀人才实施办法》等,实施硕博人才引进计划,专项引进城建规划专业硕博人才,统筹推进名师名校长工程、技能大师工作室、医疗卫生学术技术带头人及后备人选支持计划,引进培养各类人才。围绕成渝地区双城经济圈建设、打造“三地两区”、推进“六大工程”等需要,开展跨单位、跨层级、跨领域交流锻炼,持续深化“蹲苗工程”“项目秘书”“招商分队”,创新开展“领航行动”,选派123名职级公务员参与小区治理、联系重大项目、223名年轻干部到基层锻炼、760余名干部赴发达地区学习。

  从严要求强管理。聚焦解决干部政绩观问题,统筹开展任期经济责任审计、自然资源资产责任审计,引导各级领导班子和领导干部树立正确政绩观。围绕干部“五大体系”建设,抓实新修订干部任用条例、考核条例等学习贯彻,加强干部日常监督管理,推动职务职级并行、激励干部担当作为、年轻干部培养使用等系列政策落地落实。坚持严在日常、严在经常,严格落实《干部任用条例》5个配套文件,制定选任监督检查和责任追究办法,健全防止干部“带病提拔”工作机制。

  “三比三看”重激励。大力推行比谋划看特色、比能力看项目、比作风看变化“三比三看”,健全考核评价机制,改进推动高质量发展政绩考核,激发干事创业热情。

  全面从严治党永远在路上

  我市始终把全面从严治党贯穿党的建设全过程,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持标本兼治方针,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,把党建设得更加坚强有力。

  修复净化政治生态。在德阳,市委主要领导紧盯“责任”二字,把管党治党政治责任刻在心上、扛在肩上,切实履行好第一责任人责任;各级纪检监察机关强化监督责任不放松,拧紧责任链条;各级党委(党组)严格履职尽责,把主体责任抓在手中、落实在行动上。

  蒲波案发生后,纪检监察机关坚持把修复净化政治生态作为最大使命,坚定对标中央、省委要求,协助市委全面检视、深刻剖析蒲波等严重违纪违法案教训,协助市委常委班子和市级领导干部带头查摆检视问题,分层分类开展干部全覆盖谈心谈话。同时,深入开展“带病提拔”“赌博敛财”“利用名贵特产谋取私利”等问题专项治理,健全完善严肃党内政治生活、规范党风廉政意见回复等制度规定36项,用制度管权管事管人。

  此外,我市还推进清廉德阳建设,旗帜鲜明地提出“清明健康的政治生态、清正有为的干部队伍、清廉高效的营商环境、清朗和谐的社会根基、清新尚廉的文化风尚”“五清”目标及建设方案,全面开展清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业等示范创建。紧扣“四个落实”,突出“三个聚焦”,先后开展“抓六保、促六稳”,“优化营商环境”等专项巡察,完成对八届市委84个市级党组织常规巡察全覆盖。

  正风肃纪整治顽疾。聚焦群众诟病的形式主义官僚主义等“四风”问题,全市纪检监察机关持续用力纠“四风”、转作风、树新风,严肃查处违反中央八项规定精神问题。深入开展违规发放津补贴、公务加油卡使用管理、餐饮浪费问题等专项治理,全市规范出台公务用车配备管理、公务接待、差旅费发放等制度机制。集中整治形式主义官僚主义,发现并督促整改“只表态不落实”、弄虚作假、欺上瞒下等作风问题。

  消存遏增标本兼治。保持惩贪治腐高压态势,强化“不敢腐”,严肃查处文化、水利领域等系统腐败窝案,立案4852件、处分4531人,查处“一把手”207人。坚持受贿行贿一起查,审查调查涉嫌行贿83人,处分61人,移送审查起诉13人,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。严管的同时,为鼓励干部积极干事创业、主动担当作为,出台《德阳市深化容错纠错防错和澄清保护机制实施办法》,全市纪检监察机关运用容错纠错机制和予以从轻减轻处理处分609人,直接了结问题线索131件次,为59名干部公开澄清是非,切实激励干部干事创业、担当作为。

  通过一系列行之有效的措施,全市政治生态得到修复净化,党风政风明显改善,风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固。

  创新探索打造党建特色品牌

  近年来,我市积极探索,加大党建品牌创建工作力度,成功打造了一批党建特色品牌,充分发挥品牌示范作用。

  以智慧社区建设强化基层治理信息技术支撑,出台全市智慧社区建设实施方案和技术指导方案,积极搭建智慧社区支撑平台,着力构建智慧党建、智慧政务、智慧服务、智慧管理四大系统,推动互联网、人工智能+、大数据与城市基层治理深度融合,促进城市管理更加精细、服务群众更加便捷、治理方式更加智能,力争2021年主城区城市社区全面建成。

  着眼提升基层公共卫生服务水平,推动健康德阳建设和新冠肺炎疫情常态化防控有效落实,在全市816个村、370个社区全覆盖建立公共卫生委员会,重点选拔基层卫生院医务工作者、辖区诊所医生、村(社区)卫生计生专干等专业人才,明确经常性卫生健康教育、突发性事件处置、常态化疫情防控等主要职责,综合分析辖区内公共卫生工作,向上报告不明原因疾病、异常健康事件及其密切相关人员,及时启动突发性公共卫生事件防控预案,构建起“专门组织+专业服务+专项保障”基层公共卫生服务保障体系。

  聚焦困扰基层形式主义问题,以规范表格填报为切口,建立健全“一表三审”工作机制,由县级城乡基层治理促进中心牵头,围绕“表格是否符合准入条件、设置是否科学合理、是否有相应经费保障”等内容,对县级部门自拟下发表格审核把关,推动解决经常、反复、过急、多头报表等问题,更好为基层干部松绑减负。市县定期开展专项督查,重点查看表格审核、经费划拨、运行情况等,坚决防止问题反弹。

  此外,我市还探索“领航行动”共建共享兴家园、“红色保险”助力“两新”组织发展、“三比三看”改进考核促激励、“三项制度”推动高质量查核、“公积金红利”实现人才三年零压力购房、“20亿信贷资金”强化人才金融支持等品牌,打造基层党建工作新亮点。

  矢志不渝守初心,奋发有为担使命。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,“十四五”规划的开局年,面对新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展带来新的机遇与挑战,全市各级党组织将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,接过时代赋予的接力棒,团结奋斗再出发,擎旗勇进新征程,为德阳“十四五”规划顺利实施,开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献。

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