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川渝签署市场监管一体化合作方案 八项“硬核”举措值得期待
发布时间:2020-04-02 21:06:01    来源:川报观察    责任编辑:肖曦

记者 刘佳

加快实现成渝地区“市场准入异地同标“;实现成渝地区网上自助查询企业注册档案,打造成渝地区“无证明城市”; 探索建立成渝地区重点产品联动抽查机制…… 4月2日,四川省市场监督管理局和重庆市市场监督管理局在成都召开深化川渝市场监管一体化合作、推动成渝地区双城经济圈建设工作座谈会,并签署工作方案,围绕“营商环境共创、信息资源共享、信用体系共建、监管执法联动、应急处置协同、毗邻地区共进”六大目标,重点推进“优化市场准入、共守安全底线、推进质量提升、营造公平竞争环境、维护市场秩序、知识产权创新、民营经济发展、人才交流协作”八项重点工作,提升监管服务效能,共同营造国际一流营商环境,推动质量基础设施互联互通,打造知识产权保护高地,打破地区封锁,破除市场垄断,建设统一开放、规范有序的市场体系,有力促进成渝地区双城经济圈高质量发展。

这些“硬核”合作举措具体有哪些?一起来看看。

围绕市场准入共优营商环境

深化商事制度改革,优化营商环境。率先在全国探索建立成渝地区双城经济圈“市场准入异地同标”便利化准入机制,创新构建跨省跨区域“同一标准办一件事”的市场准入服务系统。推进数据共享和业务协同平台建设。统一身份实名认证互认、统一名称自主申报行业字词库、统一企业经营范围库,实现成渝地区注册登记无差别标准,零障碍准入。协同开发成渝地区登记档案智慧查询系统,实现成渝地区网上自助查询企业注册档案,打造成渝地区“无证明城市”。协同推进成渝地区市场主体数据共享运用,共同编制发布成渝地区市场主体数据分析报告。

围绕重点监管共守安全底线

健全区域合作联动机制特别是重大疫情防控联动机制,及时主动通报重大食品药品安全风险信息,推动实现成渝地区食品药品生产经营监管信息实时共享,协作打击食品药品安全违法违规行为。建立有效的食品安全风险预警交流、举报快速协查区域合作机制,推动区域间食品安全信息互通、会商研判、预警交流、风险防控、食用农产品批发企业追溯信息互通共享等领域合作。深化推进药品上市许可持有人制度,鼓励引导成渝地区持有人开展跨省委托生产,探索建立现场检查结果共享互认制度。落实成渝地区互抽互派药品认证检查员制度。深化药品监管协作,定期通报双方药品安全稽查执法情况,加强案件线索、重大行动、典型案例等信息共享和执法办案协作。结合成渝地区产品特点和产业优势,探索建立成渝地区重点产品联动抽查机制,及时共享工业产品监督抽查信息,提升区域产品质量水平。对跨区域运营、作业的特种设备企业建立联合监管机制。对异地作业的无损检测机构、检验单位、电梯安装维保单位,重点开展交叉检查,对违法违规行为实施联合惩戒。

围绕高质量发展共创竞争优势

共同推动质量和品牌建设工作,建立川渝政府质量奖、首席质量官任职资格互认和质量管理专家共享机制,培育成渝地区企业质量先进标杆和先进典型,推广先进的质量管理理念和方法,指导企业开展质量攻关和质量改进活动。推动地方计量技术规范。推进计量器具新产品型式评价试验项目资源共享,建立成渝地区计量协作与应用服务、检验检测认证监管专家库,用好用活专家资源。开展成渝地区检验检测机构联合监管检查。围绕地方标准制定、标准化试点示范项目、标准化技术组织等,持续探索成渝地区标准化合作交流。差异化提升高技术检验检测能力,通过搭建联盟平台、项目业务合作、技术人才交流实现检验检测资源共享。

围绕执法办案共建公平竞争环境

建立案件移送、执法协助、联合执法等机制,在线索排查、立案调查、取证固证、案情通报等方面加强合作。针对新型、疑难、典型案件畅通会商渠道、互通裁量标准。搭建电商主体数据共享交换通道,推动成渝地区电商案件数据共享及违法线索交互推送。探索建立成渝地区公平竞争审查工作专家咨询制度和第三方评估机制,及时纠正制止滥用行政权力排除限制竞争行为,打破地区封锁,破除行政性垄断,为成渝地区经济发展构建良好的市场竞争环境。

围绕监管维权共护市场秩序

共建放心舒心消费环境,打造高品质生活宜居地。交流放心消费创建经验,共享12315投诉数据、消费维权信息。在全面归集市场主体登记、监管、信用等信息基础上,建立风险预警、研判、推送机制,提升监管联动性。推动实现成渝地区市场主体信用信息资源共享、信用修复结果同步互认。建立成渝地区反垄断、反不正当竞争、规范直销、打击传销、重大疫情防控等方面的案件线索互联互通机制,开展执法办案业务交流。

围绕知识产权合作共促创新发展

共同签署《成渝地区双城经济圈知识产权保护合作协议》,建立“重点品牌保护名录”“高价值专利保护名录”“优质地标产品保护名录”互认机制,开展国家知识产权检验鉴定试点。开展产业专利导航,共同培育成渝地区知识产权密集型产业,增强知识产权协同创造能力、优化知识产权产业布局。共抓知识产权体制创新,培养知识产权人才,强化知识产权公共服务共享。

围绕项目合作共推民营经济

共同推动成渝地区民营经济协同示范区建设,探索县域民营经济综合改革试点,建立县域民营经济评价机制和评价体系,推动民营经济和县域经济同向发展。建立成渝地区民营经济跨区域联合研究实验室,引导成渝地区商(协)会加强交流,鼓励协同开展项目推介、银政对接等合作。强化成渝地区民营企业权益保护,推动建立民营企业权益受损救助补偿机制。共同举办西部国际广告节,推动重庆国家广告产业园与成都国家广告产业园提升品质,携手打造国家广告产业集群,促进成渝地区广告产业发展。

围绕人才交流共筑基础保障

加强成渝地区市场监管干部培训和人才交流合作。推动干部培训资源共享,互派专兼职教师授课,互派干部职工开展专题培训。建立人才交流合作机制,每年有计划互派干部挂职,选派一定数量中高级技术人才到对方开展技术交流。举办成渝地区市场监管研讨交流论坛。

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