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德阳获批成为四川自贸试验区协同改革先行区
发布时间:2019-07-23 09:10:31    来源:德阳日报    责任编辑:林静

  记者 邱洁

  7月8日,省政府第29次常务会通过了《中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区“6+1”总体方案》,明确德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江和温江等7个协同改革先行区的实施范围及功能定位。作为协同改革先行区之一,德阳怎么做?市商务局相关负责人表示,以制度对接、平台融通、产业互动为重点,以率先复制、协同创新、自主改革为基本要求,围绕省委支持成德同城化率先突破,支持成都、德阳共建国际铁路物流港并创建国家开放口岸,支持德阳打造世界级重大装备制造基地,努力将协同改革先行区建设成为区域协同发展示范区、国际开放通道枢纽重要功能区、高端装备智能制造创新引领区。

  ●实施范围98.2平方公里

  ●涵盖德阳经开区、德阳高新区、德阳国际铁路物流港三个片区

  ●着力打造区域协同发展示范区、国际开放通道枢纽重要功能区、高端装备智能制造创新引领区

  发展更高层次开放型经济

  建设自由贸易试验区协同改革先行区,德阳具备良好的对外开放基础条件。据了解,德阳是国家科技兴贸(装备制造)创新基地、加工贸易梯度转移重点承接地、出口高端装备智能制造产品质量安全示范区,建有国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区各1个,国家级出口基地2个。拥有宏华、东方电机、东方汽轮机、国机重装等一批外经贸龙头企业,已形成石油设备、装备制造、精细化工、电子器件等四大外向型产业集群。100多家企业与“一带一路”沿线国家发生经贸往来。

  市商务局相关负责人表示,要力争通过三至五年协同改革,对标四川自贸试验区建设总体要求,营造国际化、法治化、便利化营商环境,实现成德深度合作,形成国际经济合作竞争新优势,努力建成高端装备产业集聚、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效、法治环境规范的高质量协同改革先行区,示范带动全省共享改革红利和发展更高层次开放型经济。

  据了解,协同改革先行区实施范围98.2平方公里,涵盖三个片区:德阳经济技术开发区片区、德阳高新技术产业开发区片区、德阳国际铁路物流港片区。德阳经济技术开发区片区以高质量发展为抓手,重点发展高端装备、新材料、数字经济等产业,以千亿产业、科技新城、绿色园区为目标,努力建成航空模锻件制造基地、高端装备智造创新引领区和国家产城融合示范区。德阳高新技术产业开发区片区以创新创造为抓手,重点发展通用航空、智能制造、教育金融、保税检测维修、口岸配套服务等产业,以建设高品质城市、入驻前沿高科技企业为目标,努力建设创新创业引领区、科技产业新城。德阳国际铁路物流港片区以开放通道建设为抓手,重点发展保税仓储、多式联运、大宗物资交易集散、商贸服务等现代物流产业。以“成德协作、两港共建”为目标,努力建设国际开放通道枢纽重要功能区、内陆开放型经济新高地。

  此外,协同改革先行区重点协同探索投资、金融、创新创业等制度改革,完善事中事后监管,大力发展现代服务业和高端制造业。

  协同建设对外开放新平台

  在建设对外开放平台上,探索跨区域共创国家开放口岸、打造海关特殊监管区区间流转作业示范等。

  探索跨区域共创国家开放口岸,即:协同自贸试验区成都区域创新区域间合作机制,实施跨区域建立股权合作利益分配机制,探索实行成都国际铁路港、德阳国际铁路物流港“一港两区”一体化运营模式。加快推进“虚拟口岸”建设,完善“属地报关、口岸放行”功能,建设“国际班列订仓系统”“铁路集拼箱系统”“集拼箱仓库管理系统”等信息化共享平台,加快推进国际铁路物流港姊妹园区建设,探索口岸监管、共享新模式。

  打造海关特殊监管区区间流转作业示范,即:支持德阳综合保税区、保税物流中心(B型)申报建设,加快形成成都平原经济区海关特殊监管区集群“溢出效应”,满足外向型产业链条拉伸的发展态势、外向型企业区间流转加工的实际需求,实现生产加工全链条境内关外集成作业。

  此外,德阳将全面提升外经贸综合服务能力。通过举办智能制造、航空航天展览会,推动智能制造、通用航空、新能源、新材料、数字经济等重点产业集群集聚发展。协同建立境外川货展示展销中心、产业合作园区,健全外经贸综合服务以及境外市场营销体系。鼓励装备制造、石油钻采、精细化工、电子器件等外经贸龙头企业借助资金实力、外贸人才、市场渠道、需求信息等资源优势,牵头组建外经贸企业联盟搭建综合服务平台,推动优势产能更大规模“走出去”。

  构建协同开放开发新模式

  协同探索飞地经济集群注册新路径。协同探索行政区域之间数据、利税等利益联结共享办法,解决“利益分配”问题,满足企业注册地经营需求,降低企业运营成本,破解飞地经济、总部+基地等合作模式落地难题。

  协同发展现代服务业新业态。打造自贸特色小镇,加快布局跨境电商、人工智能、供应链管理、平行进口汽车、金融保险等高端经济产业和现代服务业,建设楼宇型经济集聚区和区域性金融、科技、商务、孵化中心,吸引国际贸易、现代商贸服务等企业聚集,发展国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车进口、特色金融等口岸物流服务业。

  此外,德阳还将在加快构建立体开放新格局、提升投资贸易便利化水平等方面进行协同创新,从而达到加快拓展开放空间、加快拓展开放通道、推进外商投资便利化等目的。

  市商务局相关负责人表示,要通过协同改革先行区建设,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,创新区域协同发展机制,加快建设以成都为中心具有国际竞争力的现代产业体系和产业生态圈,加快推进德阳与沿海沿边沿江城市及口岸协同开发开放,全力打造引领全省高质量发展和高水平开放的重要动力源。

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