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2020年德阳建成创新型城市 11项改革任务勾勒创新路径
——解读《德阳市创新驱动发展体制改革工作方案》
发布时间:2014-12-17 09:59:16    来源:德阳日报    责任编辑:黄勇霖

    德阳晚报记者 杜晓鹏

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    今年9月,《德阳市创新驱动发展体制改革工作方案》已经市委全面深化改革领导小组、市政府七届三十四次常务会议审议通过。其目的在于深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面深化改革的总体部署,进一步厘清政府与市场的关系,深化科技体制改革,着力构建科学合理、富有活力、更有效率的技术创新体系,重点推进创新主体培育、科技经济结合、创新投入保障方式转变等方面改革,着力增强德阳经济转型发展新动力。

    总体目标:建成创新型城市

    到2015年,企业技术创新主体地位基本确立。企业研发投入占全社会研发投入比例达60%。全社会研究与试验发展经费支出占GDP的比例达到2.2%。

    到2017年,企业成为创新投入、创新组织、研发活动和成果应用的主体,企业研发投入占全社会研发投入比例达65%以上。全社会研究与试验发展经费支出占GDP的比例达到2.5%。

    到2020年,全市基本建成企业主体、市场导向、产学研紧密结合的技术创新体系,企业研发投入占全社会研发投入比例达70%以上,全社会研究与试验发展经费支出占GDP的比例达到3%,建成创新型城市。

    改革举措:11项改革任务明确突破方向

    创新驱动体制改革包含强化企业技术创新主体地位、完善产学研协同创新机制、建立健全创新激励机制等三个方面11项改革任务。

    ——健全技术创新市场导向机制,发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的引导作用。

    ——鼓励大企业购买科技创新成果或吸纳科技创新成果入股,加强对中小企业创新的财政和金融支持,激发中小企业创新活力。

    ——鼓励企业建立重点实验室、工程技术中心、孵化器等研发平台,建设信息服务、检验检测平台等公共服务平台,推进重大科研基础设施向企业开放。

    ——创新科技攻关管理和组织方式。

    ——围绕我市重大产业、战略性新兴产业和现代农业,支持企业牵头联合院所高校组建产业技术创新联盟或产业技术研究院,加强重大关键技术集中攻关及农、林、畜业高新技术集成。

    ——建立科技成果转化机制,完善和落实促进科研成果转化的收益分配政策。推动应用技术开发及成果全面市场化、资本化。推进德阳市技术转移中心等转化平台建设。

——深化科技与金融结合试点,支持发展科技投资基金、创业投资、科技担保、科技债券等,建立科技企业与金融资本、风险投资的联动机制,推进知识产权质押融资,支持地方科技银行建设,推动科技与金融紧密结合。

    ——构建知识产权创造、运用、保护体系,健全重大项目知识产权审查机制。完善中国(德阳)知识产权维权援助中心运作机制,构建跨区域知识产权保护协作体系。

    ——建立健全技术创新激励机制,研究制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法,探索建立适应基础研究、应用研究、产业化开发等不同类型科技活动特点的评价体系。

    ——建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。鼓励社会化力量设奖。开展企业股权激励、专项产品利润分成、项目承包责任等激励机制试点。

    ——加快创新创业人才队伍建设,完善高层次人才引进培养机制,探索建立科技人员服务经济社会发展的激励机制,鼓励科技人员领办创办科技型企业。

    改革亮点:建立以市场为导向的技术创新机制

    ——强化企业在技术创新决策、投入、组织实施和成果转化中的主体地位,鼓励多种创新主体竞争发展,产业目标明确的重大科技项目全部由企业牵头组织实施。

    ——建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体制,鼓励企业与大专院校、科研院所开展全方位的深度科技合作,共同承担科研项目、推进技术转移和成果转化。加快四川大学德阳产业技术研究院建设,探索与中国科学院及所属院所建立成果转化合作平台及机制。

    ——完善科技创新资源配置机制,围绕产业链部署创新链、匹配资金链,由科技部门建立统一的科研项目库统筹管理,逐步建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

    ——落实和完善促进科技成果转化政策。研究制定激励职务科技成果转化的实施办法,推动“经评估的一年内未实施转化的职务科技成果,成果完成人或团队拥有成果转化处置权,转化收益中至少70%归成果完成人或团队所有”等激励政策的落实。

    ——探索我市科技成果转移转化引导资金的市场化运行机制,促进科技成果商业化运用,建好市技术转移中心等转化平台。

    ——充分发挥科技型中小企业创业投资补助资金和科技贷款风险补偿资金的引导作用。推动建立以政府财政投入为引导,以企业投入为主体,以银行信贷、资本市场融资和风险投资为支撑,以社会投入为补充的科技创新投入体系,研究鼓励创业投资机构(风险投资)落户德阳的扶持措施,鼓励支持科技小额贷款公司发展,帮助科技型中小微企业突破融资瓶颈。

    ——帮助科技型中小企业充分利用多层次资本市场实现直接融资,提升直接融资占比,解决中小企业融资难、融资贵难题。

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